U
prošlom broju "Korena" objavili smo prvi deo intervjua sa bivšom
gradskom sekretarkom za zdravlje prof. dr Draganom Jovanović. U Srbiji
je intervju imao dosta dobar odjek, ne znamo kako je bilo u dijaspori,
ali sigurno je da su njene reči pogodile pravo u metu. I u ovom delu,
ubitačno iskrena i direktna, profesorka Jovanović objavsnila je
neobjašnjivo. Ko, kako i na koji način potkrada zdravstvo, a samim time i
državu.
Šta je srpsko
zdravstvo dobilo odlaskom Tomice Milosavljevića sa mesta ministra za
zdravlje? Čini se da je najviše afera vezanih za zdravstvo, korupciju,
mito, bilo tokom njegovog mandata..
Ostavka
ministra zdravlja Tomice Milosavljevića je došla suviše kasno i znači
suviše malo, odnosno, liči na pokušaj izbegavanja odgovornosti. Suviše
kasno za brojne građane Srbije koji su tokom devet godina mandata na
svom zdravlju osetili svu štetu legalizovane korupcije i uzurpacije
državnih zdravstvenih kapaciteta od mreže korumpiranih partijskih
službenika. Ostavka je minoran čin za sve ono što je bivši ministar
uradio pacijentima, zdravstvenim radnicima i celom zdravstvenom sitemu,
koji je upravo zato, po svim anketama, na prvom mestu po korumpiranosti.
Afera i promašaja je bezbroj: najveći promašaj su doneti "reformski"
zakoni iz oblasti zdravstva (2005.), sa rešenjima nepoznatim u evropskim
državama. To su promašena reforma transfuzije, upropašten Institut
Torlak, afera trgovine sa pogrebnicima u službi Hitne pomoći Beograda
(2006.), promašene rekonstrukcije bolnica za koje će građani Srbije
narednih 20 godina otplaćivati kredit uzet od Evropske Investicione
Banke, skandal sa nabavkom vakcina protiv gripa (2009.), trgovina sa
citostaticima na Institutu za onkologiju u Beogradu (2010.), trgovina
listama čekanja na onkologiji u S.Kamenici (2009.), naplaćivanje lažnih
vanstandarnih usluga milionima građana, svesna i namerna kriminalizacija
lekara, stomatologa, farmaceuta usled nakaradnih sistemskih rešenja.
Odlazak ministra Milosavljevića je bio prilika da se napravi bilans rada
Ministarstva zdravlja. Nažalost, i pored upozorenja novom ministru,
ostali su svi bliski saradnici Milosavljevića u MZ koji su zajedno sa
njim doveli do ovakvog stanja u zdravstvu, te sigurno ti isti ne mogu
biti nosioci promene zdravstvene politike.
Ministar
za zdravlje Zoran Stanković je rekao da je potrebno najmanje pet godina
da se oseti boljitak u zdravstvu, a koliko još afera je potrebno da se
sklone svi oni koji je trebalo da odu pri prvoj rundi afere
"Citostatik"?
|
Novac-leci-gde-lekovi-nece
|
Ministar
zdravlja Zoran Stanković nema mnogo vremena. Izjava da je potrebno
najmanje pet godina da se oseti boljitak u zdravstvu, nakon svih
uloženih milijardi evra u zdravstvo za poslednjih devet godina, navodi
na to da, očito, ne sme puno toga s obzirom da je postavljen ispred
stranke koja je sve ove godine čvrsto držala svog ministra i resor
zdravstva. Ali, realno, ministar već sada može mnogo. Ne samo da pravi
nove strategije, nego već ima na svom stolu nekoliko velikih, potpuno
spremnih koruptivnih afera koje može i treba odmah i sada da rešava.
Treba samo da ih prosledi na dalje procesuiranje kao na primer,
rekonstrukcije Kliničko-bolničkih centara finansiranih iz kredita EIB,
Jucit afera "kupovine" kola za Hitnu pomoć koja nikada nisu isporučena, i
sve što sam prethodno navela. Pre izrade strategija i planova bilo bi
dobro da se počne sa rešavanjem ovih afera, tim pre što su u mnoge
umešani činovnici Ministarstva zdravlja, pa bi to bio pravi signal da se
kreće sa borbom protiv korupcije. Kada kuća gori, a u zdravstvu je to
slučaj zbog korupcije, onda se ne pravi plan protivpožarne zaštite već
se prvo gasi požar. Ovako, bez pravih akcija i promene koruptivnih
zakona, uz to i sa nasleđenom kadrovskom piramidom u Ministarstvu
zdravlja, stvara se samo privid antikoruptivnih aktivnosti. Hapšenja
lekara zbog mita od 500 ili par hiljada evra nisu dovoljna, to ionako
radi policija. Ministar mora da pokaže političku volju za borbu protiv
korupcije, tako što će preduzeti mere da demontira mehanizam sistemske
korupcije koja je tesno vezana sa finansiranjem političkih partija.
Naravno, to je problem, jer je i minstra postavila politička stranka.
Kada
je osnovano udruženje "Doktori protiv korupcije" i da li je bilo
"teško" učlaniti kolege u udruženje? Možete li nam navesti nekoliko
imena Vaših kolega koje su članovi udruženja?
U
pravu ste, mnogi lekari nas podržavaju i javljaju se. Samo neki se
učlanjuju, ali se većina i dalje jako plaši onoga što su već videli da
se dešava – da bivaju nepoželjni za zdravstvene vlasti. Imena naših
članova ne objavljujemo upravo iz razloga da ne trpe negativne
konsekvence. Ali, vremena se zaista menjaju.
U
kom pravcu ide reforma zdravsta, jer kako smo krenuli samo će ljudi
koji imaju novca moći da se leče? Pričali ste u "Utisku nedelje" o tome
kako građani ne mogu da zakažu ultrazvuk stomaka ili srca u Domovima
zdravlja u dogledno vreme, pa moraju da idu kod privatnika ili u istom
tom DZ da plate kako bi išli preko reda. Kako se rešiti takvog sistema?
Reforma
zdravstva nije ni napravljena, tek treba da se napravi i to u skladu sa
održivim principima. Ministarstvo zdravlja, odnosno onaj ko je godinama
vodio to Ministarstvo, kreirao je zdravstvenu politiku čiji su osnovni
promašaji, pre svega, doneti "reformski" zakoni iz oblasti zdravstva
(2005.), sa rešenjima nepoznatim u evropskim državama iz kojih je
proizašlo i sve ostalo loše, pa je i odgovoran za ovakvu "reformu
zdravstva". Takođe, potrošeno je, odnosno uloženo isuviše mnogo novca u
zdravstvo, a rezultati su daleko ispod očekivanih. Ogromna je,
potrošnja, a ipak negativni trendovi zdravstvenih indikatora koji se
tiču upravo oboljevanja i umiranja od najčešćih preventabilnih
nezaraznih bolesti, kardiovaskulnih i malignih. Ta priča o "besplatnom
zdravstvu" je strašna neistina i obmana građana, jer čekajući na
besplatno lečenje možete i da umrete. A u međuvremenu građani, to jest,
osiguranici u Srbiji plaćaju iz svog džepa dodatnih, preko, 300 miliona
evra godišnje, upravo za potrebne zdravstvene usluge. Mi, stoga, imamo
najskuplji zdravstveni sistem. Iako postoje jasna zakonom definisana ili
državnoj prava, činjenica je da je pacijent često prinuđen da plati
uslugu u privatnoj ustanovi, ukoliko želi da ih dobije na vreme, ili
uopšte dobije. u smislu kvaliteta i obima! Upravo je u tome stvar, što
je jedan spisak takozvanih "vanstandardnih usluga" po čl.61 Zakona o
zdravstvenom osiguranju (lečenje od pijanstva, promena pola, lečenje
seksualane disfunkcije, alternativna medicina, pregledi sportista,
lečenje hipnozom, zdravstveni pregled radi upisa u školu, zdravstveni
pregled za dobijanje vozačke dozvole, kozmetička hirurgija), a sasvim
druga lista ovih usluga u samim zdravstvenim ustanovama, domovima
zdravlja i bolnicama. A i tu postoje razlike od jednog do drugog doma
zdravlja ili bolnice. Tako gradjani ponovo plaćaju u državnim bolnicama i
domovima zdravlja ono na šta imaju pravo kao osiguranici RZZO, jer su
to već platili kroz doprinos od 12,3%, a sada plaćaju još jednom i to u
gotovini, mimo tokova redovnog platnog prometa.
Dakle,
posle devet godina ulaganja ogromnih sredstava u zdravstveni sistem
Srbije, rezultat je poznat: tri paralelna zdravstvena sistema (državni
sektor sa jednim monopolističkim RZZO, praktično neprepoznat privatni, i
vojni sektor); loši zdravstveni zakoni doneti 2005. godine; rastuća
korupcija u zdravstvu koja je kako je priznato od naših vlasti u
odgovoru na Upitnik EU, i sektorski najveća; skoro najveće stope
oboljevanja i smrtnosti od najčešćih preventabilnih nezaraznih bolesti
(kardiovaskularnih i malignih), koje su i dalje u stalnom porastu
nasuprot podacima drugih evropskih država. A da bi se stanje u zdravstvu
promenilo, moralo bi da se krene iz početka. Da se, pre svega, izvrši
depolitizacija zdravstva i promene postojeći loši zakoni o zdravstvenoj
zaštiti i osiguranju.
Koji su to
promašeni projekti u koje je uloženo 140 miliona evropskih donacija?
Možete li da nabrojite makar dva-tri projekta i ko ih je predložio?
Upravo
je razlog održavanja našeg drugog okruglog stola decembra 2010. god.
bio zabrinutost stručnih krugova i široke javnosti zbog galopirajuce
korupcije u zdravstvu, uprkos činjenici da je EU donirala oko 150
miliona evra u projekte koji su trebali da reformišu srpsko zdravstvo.
Analizirani su efekti projekata u zdravstvu finansiranih od Evropske
unije na bazi dokumenata o aktuelnoj situaciji, dokumenacije prikupljene
iz brojnih projekata kao i na izveštaju "Ocena međunarodne pomoći
zdravstvenom sektoru Srbije", Ecorys, april, 2010. dobijenog ljubaznošću
administracije Evropske komisije. Zaključeno je da je značajan broj
projekata za koje je EU dala milione evra, a čiji su kreatori i
izvođaći bili lokalni saradnici i koji su trebali da približe srpsko
zdravstvo evropskim standardima, loše koncipiran i/ili implementiran,
ili su rezultati projekata izostali /katastrofalni. Pritom su projekti u
velikom broju slučajeva od domaćih izvođača lažno prikazani uspešnim.
Posledice
falsifikovanja rezultata i realnog impakta EU projekata su upravo:
diskreditacija EU u srpskoj javnosti, diskreditacija Srbije u očima EU
donatora, velika šteta po zdravstvenu zaštitu građana, otežana
integracija Srbije u EU, kompromitovanje IPA i svih budućih projekata
koje finansira EU, a čija realizacija i kontrola prelaze potpuno na
vladu Srbije u 2011/2012.godini.
Neki od primera obuhvataju sledeće projekte:
2002– M€ 5.5: Reforma i unapređenje transfuziološke službe kroz
tehničku pomoć i nabavku opreme, sa ciljem jačanja dobrovoljnog
davalaštva krvi. Međutim, koncept projekta je kasnije promenjen u odnosu
na prvobitni - odustalo se od najvažnijeg, proizvodnje derivata krvi
(albumina, imunoglobulina...) to jest, od unapređenja već postojećeg
programa frakcionisanja plazme, što bi bila velika ušteda za zdravstveni
sistem. Naime, za uvoz derivata krvi godišnje treba oko 11 miliona
evra, a procena EAR je bila da je tada ulaganje od dva miliona evra
dovoljno, da bi to Institut za transfuziju proizvodio. Nacionalni centar
za frakcionisanje plazme je ugašen, a pri kupovini opreme čak, nisu
kupljena specijalna vozila, već kombi. Inaktivisanje virusa se vrši
(neobjašnjivo zašto) samo u Zavodu za transfuziju u Nišu(?). Sigurnost
po pacijenta koji prima krv je neizvesna jer na primer, u slučaju
reakcije na primljenu krv koja neretko biva trojnog porekla, to jest iz
tri centra, ne zna se od kog dela ista potiče. Evidentni su i slučajevi
transmisije bolesti (HIV i HCV). Nema nabavke kesa za krv na
Nacionalnom nivou! Zakon o transfuziji donet je tek 2010.godine!
Rezultat reforme je upravo ugroženo dobrovoljno davalaštvo krvi – često
je porodično davalaštvo krvi, a javljaju se slučajevi prodaje krvi o
čemu svedoče i oglasi preko novina. Komentar stručne Ecorys grupe je da
Nacionalna strategija ne uključuje kreiranje Jedinica za frakcionisanje
plazme, iako je to bilo predviđeno projektom. U prilog opravdanosti
postojanja iste na ovim prostorima, data su u njihovom dokumentu četiri
predloga za buduću Jedinicu za frakcionisanje plazme (procena potrebnog
ulaganja 13-23 miliona evra) što je pogodan projekat za sredstva WB ili
EIB kredit.
Dva projekta vezana za razvoj zdravstvenog informacionog sistema,
2003. godine – M€ 6.2:...Kompjuterizacija bolničkih apoteka i
zdravstvenih ustanova Srbije...i 2003/4 – M€ 3.6: Razvijanje
Zdravstvenog informacionog sistema. Cilj je bio da se napravi (a)
Integrisani Nacionalni ZIS, kvalitetan na svim nivoima, koji bi
uključivao sakupljanje podataka, njihov prenos, analizu, primenu, i (b)
elektronski zdravstveni karton. Projekat je ocenjen kao skoro
katastrofalan, preterano ambiciozan od početka, značajan samo po
definisanju minimuma potrebnih podataka. Postaje "Never ending story".
Nebrojano puta se raspisuju tenderi za kompjutere, nedavno za 158
domova zdravlja, a 17. oktobra, 2010. godine i za 20 bolnica u Srbiji. U
Beogradu traje par godina kontinuirana nabavka kompjutera i (ponekad
nepotrebnih) softverskih programa, uvode se razni "pilot projekti",
međusobno različiti, u domovima zdravlja su različiti programi,
nekompatibilni međusobno, kao i u bolnicama gde postoje. Centralizacija
slivanja podataka je, dakle, nemoguća. Šta tek reći o tome što ključne
ustanove za registre oboljenja, morbiditetne i mortalitetne statistike
Republički IJZ "Batut" i Gradski ZJZ imaju različite, inkompatibilne
programe. Na sve to, lokalni predstavnik Svetske banke, nedavno,
zvanično izjavljuje da je i World Bank dala 32 miliona evra u te svrhe, a
RM već potrošilo 12 miliona evra.
2002/3
– M€ 2.5 i 2002. – M€ 0.5 : Jačanje kapaciteta Ministarstva zdravlja
da sprovodi zdrastvenu reformu, uključujući i pripremu za implementaciju
kredita EIB od 50 miliona evra za rekonstrukciju 20+1 bolnice u Srbiji,
kao i kredita EIB od 200 miliona evra za rekonstrukciju četiri
klinička centra u Srbiji. Projekt je zahtevao formiranje
Projektne implementacione jedinice takozvane PIU Ministarstva zdravlja i
njeno osposobljavanje za pripremu tenderske dokumentacije i
sprovođenje. Šta je proisteklo iz ovakve pripreme? Katastrofalno stanje
rekonstrukcija u beogradskim KBC-ima, koje traju godinama, sa enormno
potrošenim sredstvima, i NIP-a, i grada PIU i Republičko ministarstvo
zdravlja je, suprotno Zakonu o investicionoj izgradnji, davalo naloge za
naknadne i viškove radova, bez da je prethodno obezbedilo sredstva.
Deo izveštaja CIP o rekonstrukciji beogradska dva KBC-a:
"...Investitor (RM Zdravlja) nije dao dobre projektne
zadatke...radovima nije prethodila neophodna promena dokumentacije –
stoga ne postoji građevinska dozvola, pa samim tim ne može se dobiti ni
upotrebna dozvola i privesti objekat nameni.. A naloge za radove davala
je protivzakonito PIU MZ bez obezbeđenih sredstava za izvođenje istih..."
Poslednji
primer je rekonstruisani MC Kraljevo (za 6 miliona evra kredita Svetske
banke) u zemljotresu: nadzidana zgrada Hirurgije (IV sprat) i
rekonstruisan deo Interne klinike, Poliklinika tj. DZ. Taj četvrti sprat
nadgradnje zgrade Hirurgije je fantomski: napravljen je pre, oko, 4
godine na ravnom krovu, ima 46 prozora i veličine je oko 1500 kvadratnih
metara, okrečen. Nikada nije počeo da se koristi ulaz je zazidan i
sveže ofarban. Zgrada Interne bolnice, bez dobre statike, je od
zemljotresa pri potpunom kolapsu konstrukcije, postala neupotrebljiva i
zatvorena. Nepoznanica je kako su određivani prioriteti u Ministarstvu
zdravlja i kvalitet projekata/ izvođenja rekonstrukcije (vredne šest
miliona evra) koja je trebalo da unapredi zdravstveni centar, s obzirom
na trusno područje, a što se jasno pokazalo u zemljotresu 2010. godine.
Nakon zemljotresa u Politici je objavljena izjava direktorke
Republičkog seizmološkog zavoda da neko mora da odgovara za projekat
i/ili rekonstrukciju Medicinskog centra "Studenica" koji je pretrpeo
neočekivana oštećenja (nalik zgradama sa početka 20.veka). Slično je
prošla i rekonstrukcija Instituta Torlak...
Rezultati
jačanja kapaciteta Ministarstva zdravlja trebalo bi, da podrazumevaju,
pre svega, sposobnost sagledavanja prioriteta zdravstvene zaštite, samim
tim i pitanje organizacije i nabavke opreme za onkološke službe u Srbiji.
Za to je urađen projekat restrukturiranja onkologije u Srbiji za
narednih 15 godina od strane stranih eksperata (Helsinki CG) još 2004.
godine, upravo imajući u vidu porazne statističke podatke: da smo među
prvima u Evropi po oboljevanju od najčešćih preventabilnih malignih
bolesti, karcinoma grlića i dojke, raka pluća. Takođe je, godinama kod
nas značajno veći mortalitet od ovih malignih bolesti, jer se u najvećem
procentu otkrivaju u jako odmakloj fazi, upravo stoga što nemamo
dijagnostičke resurse niti preventivne skrining preglede. Trebalo je da
dođe 2009.godina, pa da na bazi istih epidemioloških pokazatelja poput
onih iz 2002g, kao i činjenice da je kod nas najveća smrtnost od
kardiovaskulnih i malignih bolesti i da svake godine zato umire oko
32000 stanovnika više nego prethodne, Vlada Srbije pokrene program
"Srbija protiv raka" i donese Nacionalne strategije za prevenciju i
skrining, kao i za palijativno zbrinjavanje. Međutim, godinama već
postoji nedostatak kadrova radiologa i patologa, kao i opreme za
skrining i ranu dijagnostiku. Poseban problem je nedostatak
radioterapijskih aparata, iako je za 14 tih aparata koliko nedasteje
Srbiji (tj. Oko 50%) dovoljna suma od, oko 30 miliona evra, što iznosi
samo 0,3% sredstava RZZO od 2002/2009.g (13,5 milijardi evra).
Palijativno zbrinjavanje je kod nas jedan od gorućih problema godinama,
iako smo potpisnici Evropske deklaracije još od 2005.god. Mi smo jedina
zemlja u Evropi koja nema hospise. Strategija o Palijativnom
zbrinjavanju je doneta 2008/09 godine, po kojoj će Centar za Palijativno
zbrinjavanje biti Institut za onkologiju i radiologiju Srbije, kad se
izgradi u te svrhe dodatni, V sprat IORS-a. Tek nedavno je započet
projekat finansiran sredstvima EU za Skrining raka dojke i raka grlića.
2004.– M€ 3.8: Razvoj Preventivnih zdravstvenih službi formiranjem 25 Preventivnih centara u PZZ, uz nabavku odgovarajuće opreme.
Stvarnost je da 25 osnovanih preventivnih centara skoro i da ne
funkcionišu, osim neki u delu upitnika. Sa čime i kako da rade, kad
aparature nemaju? Preventivni i skrining pregledi se, kao što svi znaju,
ne mogu sprovoditi zbog nedostatka kadra i opreme. Zvanično je, čak,
pokrenuta inicijativa za "vraćanje Savetovališta za šećernu bolest" u
PZU. Zaključci i preporuke Ecorys grupe: neophodna posvećenost
Ministarstva zdravlja da forsira i finansira preventivne aktivnosti.
Projekat reforme RZZO i finansiranja zdravstva - formiranje Nacionalnog zdravstvenog računa
ili bolje rečeno Fikcije Nacionalnog zdravstvenog računa. Sistem
Nacionalni zdravstveni račun postoji u gotovo svim zemljama sveta. On
predstavlja okvir za analizu zdravstvenog sistema i omogućava da na
transparentan način saznajemo koliki su ukupni rashodi za zdravstvo,
promene u strukturi rashoda, ali i kolike su razlike između zemalja u
razvoju. Takođe je, i osnovno oruđe za praćenje učinka reformi u
zdravstvu, jer nam otkriva ono što bismo svi voleli da znamo: odakle
novac dolazi, gde ide, koja vrsta usluga se pruža i koja vrsta dobara se
kupije. Račun bi trebalo da nam da uvid u to koliko građani troše iz
obaveznog zdravstvenog osiguranja, koliko iz džepa, a koliko iz dodatnog
dobrovoljnog. Na taj način bi se evidentirala svaka usluga od
dijagnostike, terapije do izdavanja lekova. A obaveza je da svake godine
bude štampan i dostupan svim građanima. Ugovorom pod brojem 134. Srbija
je od Velike Britanije, u maju 2002. godine, dobila donaciju od 297.454
evra uz obrazloženje: "Omogućiti vladi Srbije da sprovede puno
sprovođenje i pripremu analize nacionalnih zdravstvenih računa u skladu
sa međunarodnim standardima, naročito sa standardima OSCD". Dve godine
kasnije, mada u međuvremenu ništa nije urađeno, Srbija na ime istog
projekta uzima kredit od Svetske banke u iznosu od 130.00 evra.
Nacionalni zdravstveni račun nije moguć zbog sistemskih promašaja u
organizaciji zdravstva. To je očigledno još od 2003. godine. Uprkos
činjenicama, simulacija izrade NZR traje sedam godina sa direktnim i
indirektnim troškovima. Informacije koje su proistekle iz ovog, nazovi
NZR, često su korišćene od strane Sektora za EU integracije i
internacionalnu saradnju Ministarstva zdravlja, kao osnova za planiranje
i finansiranje projekata i za dalja naučna istraživanja. Ove
informacije su takođe korišćene u okviru predstavljanja zdravstvenog
sistema Srbije, kako u okviru same zemlje, tako i u inostranstvu, te i
za ostale vidove komunikacije sa Evropskom komisijom. Dakle, sedam
godina imamo prodaju magle međunarodnim donatorima, koji izradu NZR
zahtevaju kao ključ u kontroli i planiranju potrošnje u zdravstvu, i
reformu finansiranja RZZO. Republički zavod za statistiku, koji je
ključna institucija za prikupljanje Nacionalnih računa, sam konstatuje
da ga nema i da ovaj projekat smatraju neuspešnim zbog opstrukcije
Ministarstva zdravlja. Uostalom, ovakvo stanje odgovara Ministarstvu jer
potrošnju može sistematski da prikazuje manjom nego što jeste, i da se
time stalno opravdava postojeće stanje. Dakle, osnovni problem je, čak i
po izveštaju koji je 2007. godine uradila Svetska banka, to što je
privatni sektor i kao pružalac usluga, i kao izvor finansiranja
zdravstvene potrošnje, nedovoljno i nekvaliteno obuhvaćen u Nacionalnom
zdravstvenom računu (NZR). Stoga je prikupljanje podataka za privatni
sektor i njegovo uključivanje u vezane račune ostalo kao jedno od
ključnih pitanja kojima je trebalo posvetiti pažnju. Naravno da se tu ne
može ništa uraditi, s obzirom da privatni sektor nije integrisan u
RZZO. A ekonomisti procenjuju da se potrošnja privatnog sektora za
zdravstvo kreće na nivou od oko tri odsto domaćeg proizvoda, ili oko 900
miliona evra. Može se zaključiti da mistifikacija NZR prikriva
nepostojanje reforme RZZO i sistema finansiranja zdravstva, a fikcija
NZR podstiče sistemsku korupciju u zdravstvu.
Twin projekat osnivanja ALIMS –Agencije za lekove i medicinska sredstva,
smatra se jednim od najboljih sa aspekta dizajna i implementacije
projekta. Planom razvoja ALIMS-a 2008-2010. godine, bilo je predviđeno
da se zaposli još 34 neophodna saradnika, radi regulisanja sektora
zdravstvenih proizvoda u Srbiji. Ali, umesto toga, oni su otpustili 70
zapslenih! Čime to objasniti? Naime, radi se o neadekvatnom korišćenju
sredstava EU za osnivanje i rad Agencije za lekove i medicinska sredstva
Srbije (ALIMS). Reč je o štetama u zdravstvu koje nastaju zbog
ograničavanja rada ALIMS-a i nedostatka kadra. Navedeni propusti se
pogubno odražavaju na svakodnevnu apotekarsku praksu. Izostanak izdanja
Farmakoterapijski vodič za 2010. godinu je po svoj prilici posledica
smanjenja (umesto povećanja) broja zaposlenih u ALIMS. O važnosti ovog
priručnika za svakodnevnu praksu govori činjenica da je bez njega
nemoguće pratiti nove informacije o lekovima. Nedostatak takvih
informacija smanjuje kvalitet apotekarske usluge, odnosno, smanjuje
sigurnost pacijenta i ugrožava bezbednu upotrebu lekova. Sporedna
dejstva lekova koja se ne mogu otkriti tokom kliničkog ispitivanja
razlog su uvođenja praćenja delovanja lekova u prometu
(farmakovigilanaca). Razmenu informacija, rezultata ovog praćenja
(između Nacionalnih centara i SZO) uvela je SZO, upravo radi podizanja
nivoa bezbednosti upotrebe lekova. Zato je pomenuti priručnik od velike
važnosti za svakodnevnu praksu apotekara jer se sve promene, odnosno
upozorenja na nuspojave i klinički značajne interakcije, objavljuju u
njemu. Naša ALIMS jedna od retkih koja nema nadležnost nad kontrolom
lekova u prometu. Razlog ovome je centralizacija nadležnosti u
Ministarstvu zdravlja koje je zbog pritiska EU osnovalo ALIMS i
prepustilo joj postupak registracije lekova, odnosno izdavanje dozvola
za stavljanje lekova u promet. Kontrolu lekova u prometu je zadržalo za
sebe. Već se ustalila praksa da prilikom javnog istupanja Ministarstvo
zdravlja, odnosno ministar poziva stručnjake ALIMS-a koji obaveštavaju
javnost da su lekovi u prometu bezbedni, jer se registracija sprovodi u
skladu sa standardima EU. Međutim, ostaje druga strana medalje. Na našem
tržištu se u prometu nalaze lekovi (koji su prošli registraciju), a
čije pakovanje nije usklađeno sa registracionom dokumentacijom. Zato se
pacijentima često izdaju lekovi bez uputstva za upotrebu na srpskom
jeziku, ili se uputstva daju pacijentu u ruke koja često nisu ona koja
je odobrila ALIMS. Zbog ovakvog stanja na tržištu lekova već godinama
vlada haos, a razmere prisustva švercovanih lekova i posledice njihove
primene nisu nikada ozbiljno analizirane. Izdavanje ovakvih lekova je
suprotno zakonskim odredbama. Upravo zbog toga su predstavnici
Farmaceutskog jezgra kontaktirali predstavništva stranih proizvođača, i
pored ostalog, dobili su i konkretno objašnjenje. Zbog prakse izdavanja
lekova neusaglašenih sa registracionom dokumentacijom niko neće biti
kažnjen, jer su takve instrukcije date inspektorima. Zato je o kvalitetu
lečenja, sa ovakvim stanjem na tržištu lekova, teško govoriti.
Šta mislite o najavi oduzimanja licenci i o osiguranju od profesionalne odgovornosti?
To
je komplikovano pitanje i na njega se mora odgovoriti u skladu sa
odredbama Krivičnog zakona. Podsećam, da je već Krivični zakonik u čl.85
predvideo kaznu zabrane obavljanja delatnosti od jedne do 10 godina, u
zavisnosti od težine krivičnog dela protiv zdravlja ljudi, i da tu meru
izriče redovan sud. Uloga Lekarske komore Srbije je tu ambivalentna, tim
pre što komora, zbog nekvalitenog Zakona o zdravstvenoj zaštiti, ima
mogućnost trajnog oduzimanja licence, to jest prava na rad. To je, opet,
u koliziji sa Krivičnim zakonikom. Dakle, u Zakonu o zdravstvenoj
zaštiti u čl. 198 "Komora trajno oduzima licencu..." pa je tu ovaj zakon
stroži od Krivičnog zakonika, a sud Komore ima veće nadležnosti od
redovnog suda. Ispada da je sud časti Lekarske komore Srbije nadređen
redovnom sudu!!! Sud LKS je prema tome iznad redovnog suda, jači od
države. A da ne pominjem pitanje ustavnosti čl.198, jer, nikome ne može
biti trajno oduzeto pravo na rad. Postavlja se i pitanje pravnog
diletantizma onih koji su taj zakon pisali, ili je to bila takva
megalomanska želja nekih za autoritarnošću, da LKS bude instrument
represije na osnovu diskrecionog odlučivanja (o čemu već postoje
primeri).
Zato ne mislim da LKS treba da
preuzima ingerencije redovnog suda, i da maltretira i pacijente, i
lekare, nepotrebnim procedurama i odlukama na osnovu diskrecionog prava
odlučivanja koje redovan sud može uvek da poništi. Uostalom, podsetiću
da Lekarska komora Srbije nije našla način da je lekari prihvate osim
kao prisilnu obavezu. Na nedavnim izborima za LKS, u Beogradu je izašlo
samo šest posto lekara, što dovoljno govori o autoritetu i legitimitetu
ovakve komore. Neusaglašenost zakona i neuređenost institucija dovodi do
stanja koje šteti ogromnoj većini lekara, a istovremeno onemogućava
oštećenog pacijenta da ostvari odštetu. I tu oblast zaštite pacijentovih
prava treba urediti potpuno drugačije, neophodna je izmena zakona kako
bi oštećeni pacijenti mogli u razumnom roku da ostvare svoja prava.
Da
li Vas je nekada strah kad pričate tako otvoreno o korupciji u
zdravstu? Imate li neku od najavljenih tužbi "za vratom", tačnije šta je
sa tužbom za klevetu koju je Tomica Milosavljević podneo protiv Vas u
martu 2009. godine?
U toku je ta,
koju je Tomica Milosavljević podneo protiv mene u martu 2009.godine.
Ona je vezana za epitet o njegovoj odgovornosti kao investitora, za loše
stanje u rekonstruisanim zdravstvenim ustanovama Srbije, nepravilnosti i
nenamensko trošenje ogromnih sredstava za rekonstrukcije bolnica, uz
grubo kršenje Zakona o Javnim nabavkama, i za štetu nanesenu građanima
Srbije koji pritom otplaćuju 20 godina kredit Evropske Investicione
Banke (EIB) uzet u svrhe "uspešnih" rekonstrukcija ovih bolnica. Tu su i
tužbe za klevetu od bivšeg direktora KBC Zemun i Doma zdravlja
Zvezdara.
Ministar priča o
stimulaciji lekara, a šta je sa stimulacijom za medicinsko osoblje? S
obzirom da jedan lekar prima više od 50 puta veću "dnevnicu" za
dežurstvo (vikendom i praznikom) od medicinske sestre, bar po podacima
koje nezvanično imamo iz pojedinih klinika…
U
pravu ste, medicinske sestre nose posao, a loše su plaćene. I ne samo
to, one rade tri posla istovremeno: posao medicinske sestre, posao
transportnog radnika i bolničara - negovateljice. A ima ih malo, te
jedna sestra kod nas u Klinici za pulmologiju "pokriva" tokom popodneva i
noći oko 30 bolesnika od kojih su mnogi jako teški i teško bolesni.
Sanja Pavlović
3.5.2011.