Profesorku
doktorku Draganu Jovanović, upoznala sam pre 15-ak godina, dok je bila
šef Šestog kliničkog odeljenja na Institutu za plućne bolesti i
tuberkulozu. Bila je "naša doktorka Dragana" ili za one koji je ne
poznaju "ona lepa doktorka sa Šestog kliničkog". Kasnije je "naša
doktorka" postala direktor Instituta za TBC, a potom i Gradski sekretar
za zdravstvo (2008.godine).
A, bez
obzira na funkcije koje je dobijala i vraćala, Dragana Jovanović je
prvenstveno, i uvek, bila čovek. I to sa velikim Č. Pacijenti koji su
ležali na Šestom kliničkom, a i oni koji su dolazili samo na pregled,
znali su da će od nje, osim pregleda, saveta i terapije, uvek imati i
lepu reč, saosećanje i poštovanje. Kada sam prvi put videla doktorku
Jovanović na televizijskim ekranima kako žestoko, otvoreno i "muški"
priča o nepravilnostima u radu i korupciji u zdravstvu, iznenadila sam
se. Druga osoba u potpunosti. Bez straha, energična, jaka, da nije
lekar, bila bi odličan političar. Jedina mana bi joj bila ta što ne ume
da laže. Elem, oplevši po svojim kolegama, po njihovim mahinacijama, u
pokušaju da raskrinka razne mafije u zdravstvu, Dragana Jovanović ostala
je čistog obraza i belog mantila. Ali je njima ocrnila i obraz i
mantil. I zbog toga je morala da da ostavku na mesto Gradskog sekretara
za zdravsto. Jer da nije, ko zna šta bi danas bilo, i da li bi smo
razgovarali sa njom...A razgovarali smo o svemu, o mahinacijama,
lopovluku, korupciji, aferama "Citostatik", "Tender", o pokušaju
izbeljivanja mantila koji su odavno dobili boju gareži. Ipak, kako smo
saznali, ni "Varikina" im neće pomoći, ukoliko se ovako nastavi.
-
Prihvatila sam mesto Gradskog sekretara za zdravstvo upravo sa željom
da se uredi barem jedan segment zdravstva, to jest, funkcionisanje
zdravstvenih službi u Beogradu. Da bih prihvatila tu funkciju postavila
sam tri uslova: prvi je bio potpuna nezavisnost i samostalnost u
odlukama, drugi - podrška na inicijativi za promenu loših zdravstvenih
zakona, i treći - podrška za finansijsku pomoć za renoviranje Instituta
za plućne bolesti i tuberkulozu. Prvog radnog dana, na stolu me je
čekala sporna dokumentacija i nerešeni hitni problemi. Ipak, nisam
očekivala takve i toliko teške probleme. Pošto se znalo kako ja
razmišljam, mislila sam da je u ovoj zemlji došlo vreme za neke stvarne
promene. Konsultovala se sa prethodnim sekretarom prof. dr Tomom
Ranđelovićem o periodu u kom je on bio na toj funkciji problemima na
koje je nailazio. Iz tog razgovora, postalo mi je jasno da su problemi
mnogo dublji i veći nego što je to izgledalo.
Koji je prvi problem koji ste zatekli kada ste počeli da se bavite zdravstvenim ustanovama u Beogradu?
-
Zatečeni problemi nisu se ticali samo jedne ustanove, neki su bili
krajnje hitni za rešavanje. Prve koje sam zatekla, ticali su se
neophodnog hitnog potpisivanja saglasnosti za sklapanje ugovora za
kupovinu medicinskog nameštaja KBC Zvezdara za ogromna, nerealno velika
sredstava. Ta sredstva su bila namenjena za odeljenje čija
rekonstrukcija i izgradnja nije još ni počela. Takođe, i za potpisivanje
odobrenja za uplaćivanje nerealno velikih sredstava, na osnovu već
sklopljenog ugovora, za kupovinu istog medicinskog nameštaja za DZ
Zvezdara - ogranak Mirijevo. Za ovaj dom zdravlja je, između ostalog,
pored navedenog enormno skupog nameštaja, bio raspisan tender sa
specifikacijom za medicinsku opremu u potpunom raskoraku sa prethodno
poslatim zahtevom za tu javnu nabavku i uz (protiv zakonito)
nepostojanje obaveznog godišnjeg plana javne nabavke.
Kakva je bila specifikacija za medicinsku opremu?
-
Ta specifikacija medicinske opreme nije odgovarala opremanju doma
zdravlja već opremanju ginekoloških i hirurških poliklinika. Tada mi je
rečeno da je tako kupovan nameštaj i za KBC Bežanijska Kosa. Uvidom u
dokumentaciju shvatila sam da je ta nabavka bila, po osnovu izigravanja
Zakona o javnim nabavkama, u vrednosti od 1,2 miliona evra, namenjena za
nameštaj za par odeljenja. Ispostavilo se, takođe, da je bilo pokušaja,
po istom obrascu, da i DZ Palilula kupi isti nameštaj. Tadašnja
direktorka je rentirala prostorije doma zdravlja kao izložbeni prostor
za taj nameštaj.
Osim medicinske opreme za šta su još raspisani tenderi?
-
Druga vrsta problema se odnosila na raspisane tendere za javnu nabavku
rentgen aparata za domove zdravlja i KBC-e. Na osnovu date specifikacije
postojale su dve ponude sa drastično različitim cenama (oko 150 i blizu
240 miliona dinara), kao i niz partija (neke nepotrebno formirane jer
su obavezni deo u ponudi rentgen aparata) za nabavke delova za rentgen
opremu sa značajnim zakonskim proceduralnim problemima koji nisu
dozvoljavali da se postupci završe uspešno.
Koji su to problemi koji nisu dozvoljavali da se postupci za nabavku delova za rentgen opremu uspešno završe?
-
Među tim problemima su bile i rekonstrukcije dva KBC-a, Zemun i
Zvezdara, koje su se vrtele u zatvorenom krugu. Radovi su se sporo
odvijali, uz isključenje većeg procenta kapaciteta rada važnih službi
tih zdravstvenih ustanova. Time su ugrožavana osnovna prava građana na
zdravstvene usluge; protivzakonito su otvarana nova gradilišta, a da
stara po osnovnom ugovoru nisu završena i zatvorena. Ministarstvo
zdravlja kao investitor i odgovorno lice, nije dozvoljavalo mešanje sa
strane osnivača, tačnije, Grada Beograda i Sekretarijata za zdravstvo.
Naloge za radove kao i ispostavljanje prevremenih situacija sa zahtevom
za prebacivanje sredstava iz budžeta Grada izvođaču, od strane Projektne
implementacione jedinice Ministarstva zdravlja, su poslušno prihvatane
bez provere stanja i novac je prebacivan izvođaču.
Kako ste se Vi, kao odgovorno lice, postavili u toj situaciji?
-
Ja sam u toj situaciji i pored nekih pritisaka, vrlo uglednih i važnih
ličnosti u našem društvu, da potpišem odobrenja za plaćanja po spornim
ugovorima, donela odluku da, ipak, ostanem na tom radnom mestu i pokušam
da učinim ono što sam smatrala da je jedino prihvatljivo. Nisam
dozvolila prebacivanje blizu pola miliona evra, iz sredstava budžeta
grada, izvođaču radova i KBC-ima, a prema dostavljenoj prevremenoj
situaciji za rekonstruktivne radove dva KBC-a (KBC Zvezdara i KBC
Zemun). Istovremeno sam bila zapanjena raznim (nezakonitim) neosnovanim
potraživanjima ogromnih sredstava od sekretarijata i od strane dva
direktora ovih KBC-a. Na osnovu svega toga što sam videla u prvih
desetak dana, smatrala sam da treba početi od smene direktora tih KBC-a i
DZ-a, misleći da ima prostora da tu dođu ljudi koji će drugačije
raditi. Nisam očekivala ono što je usledilo. Jer, tolike su direktore
smenili tek tako, po volji partije čiji je ministar, a i drugih u
vlasti, pa se ništa nije dešavalo.
Šta
se zapravo događalo tokom "čuvene" afere sa pet lekara koje ste javno
optužili za nenamensko trošenje novca? Kome nije odgovaralo da istina
izađe na videlo i da li ste saznali ko je to, navodno, pisao anonimno
pismo iz Instituta za plućne bolesti protiv Vas, baš u vreme kada ste
pokušavali da raskrinkate prave krivce za loše stanje u našem zdravstvu?
-
Famozno pismo se pojavilo 26.oktobra, dakle, nekoliko dana pošto sam
podnela zahtev Skupštini grada za smenu direktora pet zdravstvenih
ustanova u Beogradu. Pismo sa optužbama na moj račun, bilo je potpisano
sa "ogromna većina radnika Instituta za plućne bolesti". Od 36
lekara sa Instututa, njih 33 je potpisalo da nisu stajali iza pisma, što
je poslato "Politici" kao demanti. Verovatno, preostalih troje kolega
stoje iza toga, kao deo nečijeg tima. Za jednog od njih se pokazalo da
je učestvovao u falsifikovanju dokumentacije u apoteci Instituta, sa
gubitkom traga o potrošnji skupog leka tokom te godine, kako bi mi
namestili da sam pacijentima prodavala te skupe lekove, umesto da se
troše normalno. Protiv njega sam podnela krivičnu prijavu, za koju ni
posle godinu dana ne znam šta se dešava. Kružile su priče da sam uzela
pare koje je trebalo da budu upotrebljene za edukaciju lekara, a one su
sve vreme stajale na računu Medicinskog fakulteta kome su i uplaćene.
Pritisci su bili svakodnevni. To pismo sa optužbama je deo hajke na
mene, od strane interesnih grupa, pre svega vezanih za navedene
direktore, očito bivšeg ministra zdravlja Tomice Milosavljevića, nekih
sada poznatih aktera, među kojima su i pojedinci čija imena sam saznala
po njihovom hapšenju, i nekih važnijih persona koji su bili iznad njih.
Bio je to samo deo započete hajke, koja se doticala svakog aspekta mog
života, i trajala sve vreme koliko sam bila Sekretar za zdravstvo. Pored
napada u medijima da sam oklevetala najbolje direktore, da sam
neosnovano izrekla optužbe na njihov račun, ubrzo je usledilo nekoliko
tužbi za tešku klevetu. One su došle od strane svih direktora
zdravstvenih ustanova (sa izuzetkom direktora KBC Zvezdara), kao i od
strane preduzeća Medical System koje je sklopilo ugovor za nabavku
nameštaja sa DZ Zvezdara. Tadašnji ministar zdravlja Tomica
Milosavljević je, vrlo eksplicitno, u novinama tvrdio da sve što sam
iznela predstavlja ozbiljne optužbe protiv najsposobnijih i najboljih
direktora zdravstvenih ustanova, da su to paušalne procene. U medijima
se stalno arbitriralo da li će opstati Vlada i šta će uraditi LDP koji
je podržao moju inicijativu, i ispred kojih sam kao nestranačka ličnost
bila postavljena na mesto sekretara za zdravstvo. Mediji su izveštavali
da sam bez razloga optužila te direktore i svuda je namerno stvarana
atmosfera da sa mnom nešto nije u redu, jer eto, optužujem nevine.
Kakva je bila radna atmosfera i da li ste bili opstruisani od strane kolega?
-
Svakog dana na poslu u mučnoj atmosferi, radila sam okružena, između
ostalog, i nekim ljudima koji su imali zadatak da stalno prave
opstrukciju bilo kojih mojih aktivnosti u sekretarijatu. To je radila
moja zamenica (članica G17+), koja je kasnije, po mom odlasku iz
sekretarijata, nagrađena mestom direktora DZ Novi Beograd. Pretnje su
bile učestale, kolege sprečavane da sarađuju sa mnom. Neki su mi to
otvoreno govorili osećajući se neprijatno zbog svega. Prijatelji su mi
pričali kako se određeni ljudi hvale da će namestiti da uskoro završim u
zatvoru. Dobijala sam mnogo anonimnih, pretećih pisama na adresu
Sekretarijata i Instituta, punih najstrašnijih reči, psovki, uvreda.
Šta se potom dešavalo?
-
U Novembru mesecu 2008.g, Gradonačelnik je izašao sa podrškom mom
predlogu za smenu pet direktora zdravstvenih ustanova. Sednica Skupštine
grada, koja jedino može da donese odluku o razrešenju direktora, dugo
nije bila zakazivana. Podneti su bili i zahtevi Gradskoj budžetskoj
agenciji za kontrolu ovih ustanova. Krajem novembra 2008. godine
nezvanično se saznalo da je završena istraga Gradske budžetske
inspekcije po mojim navodima, koja je utvrdila da nema nepravilnosti u
radu optuženih direktora. "Ispostavljalo se" da nisam u pravu, i
zvaničan izveštaj Gradske budžetske inspekcije je bio, da nije našla ni
najmanji propust u radu direktora pet zdravstvenih institucija koje sam
optužila zbog navodnih malverzacija u radu, kršenju Zakona o javnim
nabavkama i nenamenskog trošenja sredstava. Gradonačelnik Dragan Đilas
je, početkom decembra 2008.godine, formirao Specijalnu komisiju od šest
članova, koja je trebalo da obiđe tri Kliničko-bolnička centra i
ustanovi u kakvom su stanju. Sednica Skupštine grada konačno biva
zakazana za 15.decembar 2008. godine. Par dana pre sednice, direktorka
DZ Palilula je dala ostavku. Skupština grada na svojoj sednici održanoj
tog 15.decembra, 2008., je po kratkom postupku smenila direktorke DZ
Palilula Jasminku Jelić, i DZ Zvezdara Branku Grujić, a član Gradskog
veća Vladan Šubarević je podneo ostavku. Izveštaj Specijalne komisije je
ukazivao na nedovoljno savesno rukovođenje ustanovama. Tek sa
izveštajem Gradske budžetske agencije, sa analizom poslovanja ovih
ustanova dostavljenim početkom februara 2009g, nađene su silne
zloupotrebe. Tada je bila zakazana i sednica Skupštine grada sa
predlogom za 11. Februar 2009., stavljen na dnevni red zahtev za smenu
direktora tri Kliničko-bolnička centra i to po kratkom postupku
odlučivanja bez prava rasprave. Dan pre te sednice 9. februara, 2009.,
direktor KBC Zvezdara je podneo ostavku. Jedinu šansu da stvari budu
realno prikazane javnosti videla sam u mogućnosti da se otvori rasprava i
jasno ukaže na činjenice i razloge zahteva za smenu ovih direktora.
Lično sam procenila da smena direktora po kratkom postupku, bez
rasprave, otvara prostor da kroz izvesno vreme optužbe budu prikazane
kao neosnovane, i kao moj hir, ukoliko neke interesne grupe uspeju da me
diskredituju, pa te iste ljude vrate na direktorska mesta. Zamolila sam
za pomoć, jednog odbornika iz opozicije, čije ime iz duboke zahvalnosti
i poštovanja neće biti izrečeno. Iako je odbornik opozicije insistirao
da se raspravlja o razlozima zahteva za smenu direktora zdravstvenih
ustanova, i da se da reč gradskoj sekretarki, predsedavajući su to
odbili. Tek krajem dana, većinom glasova (samo odbornici SRS i DSS
glasaju protiv), donosi se odluka o smeni tri direktora, po kratkom
postupku bez rasprave. Posle celodnevnog diskutovanja, izašavši ispred
sale, gde su me saleteli novinari izjavljujem da je, za neuspešne
rekonstrukcije i loše stanje dva Kliničko bolnička centra, odgovoran
ministar zdravlja, uz epitet koji mi kroz par dana donosi njegovu
privatnu tužbu za klevetu.
Ima li istine u priči da su Vam fizički pretili i da ste imali policijsku pratnju?
-
U početku po mom zahtevu za smenu pet direktora itekako su mi fizički
pretili. Tačno je, da sam kraći period potom, imala 24-časovnu
policijsku pratnju. Kasnije, to više nije bio slučaj, iako su pokušavali
da mi preko nekih uglednih ljudi naznače da će mi se, svakako, u
bliskoj budućnosti osvetiti preko mog deteta. Ja sam pak dala ostavku u
momentu kada nije više bilo prostora za normalan, konstruktivan rad,
jer nije bilo političke volje za neophodnom izmenom zdravstvenih zakona.
Podnela sam ostavku, kada sam posle par meseci upornog zahtevanja za
neophodnim promenama Zakona o zdravstevnoj zaštiti, shvatila da nema
volje ili snage da se isti promeni. Samim tim nije bilo mogućnosti da
grad uspostavi kontrolu nad zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač, i
da se započnu prave reforme.
Ko, i po kom osnovu finansira domove zdravlja i bolnice?
Bolnice
i domovi zdravlja dobijaju novac iz više izvora: od "vanstandardnih"
usluga, Ministarstva zdravlja, Grada, lokalnih (opštinskih) samouprava,
NIP-a, RZZO, projekata, donacija. Ali grad, kao njihov osnivač, ne može
da dobije podatak odakle i koliko je novca ušlo i kako je potrošen. To
je prostor za ogromnu manipulaciju tj. korupciju. Neke zdravstvene
ustanove u Beogradu (sigurno i u drugim delovima Srbije) su postale
pravi feudi upravo zbog suštinske partijske podele "prava" na te
zdravstvene ustanove i to predstavlja i udeo u finansiranju političkih
stranaka. Žalosno je što ne funkcionišu neutralna tela koja bi trebalo
da ih kontrolišu, da imaju uvid u njihov rad. Odnosno, institucije
sistema koje treba da kontrolišu njihov rad ne funkcionišu. Pritom
pružanje potrebnih usluga pacijentima nije nimalo bolje. Naprotiv.
U
poslednjih desetak godina, zdravstvo u Srbiji je palo, možda, i na
najniže grane, objavljeno je da je korumpiranost povećana za skoro 55% u
odnosu na prethodne dve godine. Kakav je Vaš komentar i da li se to
dešava zbog toga što ljude kao što ste Vi sklanjaju kad progovore o
lošim navikama naših belih mantila?
Zabrinutost
nekih stručnih krugova i široke javnosti zbog korupcije je itekako
opravdana upravo i zbog galopirajuće korupcije u zdravstvu uprkos
činjenici da je EU donirala oko 150 miliona evra u projekte koji su
trebali da reformišu srpsko zdravstvo. To je Vlada RS priznala, i u
odgovoru na pitanje iz Upitnika EK koji je najkorumpiraniji sektor, gde
se eksplicitno navodi zdravstvo. Nedavno je Gallup media izneo rezultate
na zahtev UNDP-a nastavljenog istraživanja na temu korupcije. Tu se i
dalje ukazuje na rast korupcije u zdravstvu, u poslednjih 6 meseci za
nekoliko procenata, a prosečan iznos mita u oktobru 2010. god. je 255
EUR, što je značajno više nego prethodno. Jer u oktobru 2009. godine taj
iznos je bio 164 evra, dok je u martu 2010. bio 169 evra. Još važnija
činjenica proizašla iz te ankete je diskreditacija EU donacija - raste
nepoverenje građana u donacije, a takođe i u NVO. Poljuljano poverenje
naroda u EU, kome je EU dala oko 1,3 milijarde evra pomoći, od toga oko
130 miliona evra za projekte koji su trebali da reformišu zdravstvo,
proizilazi iz činjenice da je značajan broj tih projekata loše
koncipiran i/ili implementiran, ili pak su rezultati projekata
izostali/katastrofalni. Posledice falsifikovanja rezultata i realnog
impakta EU projekata su upravo: diskreditacija EU u srpskoj javnosti,
diskreditacija Srbije u očima EU donatora, velika šteta po zdravstvenu
zaštitu građana, otežana integracija Srbije u EU, kompromitovanje IPA i
svih budućih projekata koje finansira EU, a čija realizacija i kontrola
prelaze potpuno na vladu Srbije u 2011/2012.godini. Na našem drugom
okruglom stolu, decembra 2010., analizirani su efekti nekih od tih
projekata u zdravstvu, finansiranih od Evropske unije, na bazi
dokumenata o aktuelnoj situaciji, i izveštaja "Ocena međunarodne pomoći
zdravstvenom sektoru Srbije" nezavisne međunarodne grupe eksperata
Ecorys, iz aprila 2010. godine. Tada je zaključeno da je značajan broj
projekata, za koje je EU dala milione evra, a čiji su kreatori i
izvođaći bili lokalni saradnici koji su trebali da približe srpsko
zdravstvo evropskim standardima, loše koncipiran i/ili implementiran,
ili pak su rezultati projekata izostali /katastrofalni. Pritom su
projekti u velikom broju slučajeva od domaćih izvođača lažno prikazani
uspešnim. Zdravstveni funkcioneri su tada najavili dolazak, ali nisu
učestvovali na diskusiji na okruglom stolu.
Da li postoji politička volja za borbom protiv korupcije?
-
Kolika je politička volja u našoj zemlji, za borbom protiv korupcije,
ukazuje i činjenica da je u medijima, umesto otvaranja stručnog dijaloga
kojim bi se utvrdile predpostavke otklanjanja uzroka sistemske
korupcije u zdravstvu, ubrzo usledila agresivna reakcija tadašnjeg
republičkog ministra zdravlja Tomice Milosavljevića. Na konferenciji
povodom jednog od projekata, gde su NGO Doktori protiv korupcije nazvani
neprijateljskom, protiv-vladinom organizacijom, omalovažavani i vređani
članovi, uz istovremeno odbijanje navoda iz izveštaja međunarodne
ekspertske Ecorys grupe. A preduslov borbe protiv korupcije u zdravstvu
je, pre svega, postojanje političke volje za tu borbu i za neophodne
institucionalne promene, najvažnije:
-Promena zakonske regulative
-Eliminisanje konflikta interesa i koruptivnih odredbi
-Demonopolizacija državnih davaoca i osiguranja RZZO
-Slobodan izbor: 1)lekara 2)bolnice 3)osiguranja
-Efikasni
mehanizmi kontrole javnih
nabavki
-Formiranje eksternog sektorskog antikoruptivnog tela
-Monitoring i evaluacija rezultata međunarodne pomoći
Koja je, onda, uloga političkih stranaka u "dobrom" funkcionisanju koruptivnog sistema?
-
Svakako da sve što se dešava tzv. "duvačima u pištaljku" među kojima
sam i ja, odražava upravo prvu i osnovnu stvar, a to je postojanje
političke volje za borbu protiv korupcije. To je praktično teško
ostvarivo u ovakvim koalicionim podelama interesa i međusobnim
uslovljavanjima, gde se tim putem finansiraju neke, ako ne i sve
partije. Zato se na mnoge načine simulira borba protiv korupcije, pa
marginalizuju bitne stvari, a fokusira pažnja javnosti na manje važne.
Umesto da se ukazuje na partijsku podršku korupciji u zdravstvu, s
obzirom da je ova oblast veliki izvor nelegalnog finansiranja političkih
stranaka, naravno uz lično bogaćenje partijskih kadrova, najviše se
priča kada se uhapsi lekar zbog 200 evra mita. To jeste jedan takođe
veoma važan vid korupcije, ali daleko od toga da je on rušilac normalnog
funkcionisanja zdravstvenog sektora. On je posledica (namerno)
ustoličenog koruptivnog sistema u sektoru zdravstva. Naime, istovremeno,
preko skrivenijih koruptivnih kanala odlivaju se stotine miliona evra,
ali to je za javnost dobro čuvana tajna. U tome i leži razlog sistemske
korupcije i održavanje stalne mistifikacije oko načina borbe protiv ove
kriminalne pojave. Stoga se može govoriti i o simulaciji borbe protiv
korupcije kao realnom stanju, i odrazu nepostojanja dovoljne političke
volje za borbu protiv korupcije. Neophodno je naglasiti da borba protiv
korupcije u zdravstvu, zbog postojećih političkih blokada usled velikih
privatnih i stranačkih interesa, ne bi bila moguća bez snažne podrške i
solidarnosti EU sa građanima Srbije.
Šta je to "velika", a šta "mala" korupcija?
Ta
takozvana "mala" korupcija je samo posledica velike korupcije čiji je
epicentar u samom ministarstvu zdravlja i RZZO. Kada se bude suzbila
takozvana "velika" korupcija u najvišim političko-zdravstvenim
ešalonima, i kada lekar, koji je na kaju koruptivnog lanca, bude video
da i visoki zdravstveni funkcioneri odgovaraju za svoje postupke i idu u
zatvor, onda će se ovaj oblik "male" korupcije bitno redukovati. Jer u
ovom trenutku, zbog nakardanih koruptivnih zakona i partokratskog
upravljanja zdravstvom, gde jedna stranka vodi resor 9 godina, što je
tranzicioni unikum, uspostavljen je mehanizam koruptivne koalicije
između menadžementa-partijskih aparatčika i lekara izvršioca po principu
"ti mene pusti da kradem milione za sebe i stranku na nivou javnih
nabavki, a ja ću da zatvorim oči kada uzmeš pacijentu par
stotina/hiljada evra za lečenje". Naravno, osim što je koruptivna
koalicija dovela do potpune etičke degradacije u zdravstvu, ona pre
svega, nanosi ogromnu štetu pacijentima, osiguranicima i poreskim
obveznicima.
Da li je moguće da se
u Komisiji za citostatičku terapiju o nabavci lekova odlučivalo kao na
pijaci, ko je odlučivao o nabavci citostatika, ko je birao lekare koji
su bili u komisiji, ko određuje da li će biti tendera ili će ići preko
ruke?
- Jednostavno, neko jeste
prvo odredio, namenio precizni iznos novca u milionima evra, koji treba
potrošiti za godišnju nabavku, kupovinu nekih i tačno određenih lekova
kao što je molekularna terapija ili neki jako skupi citostatici. Ta
alokacija budžeta se vrši od strane zdravstvenih vlasti tj. neko je
tačno znao (odredio?) precizno koliki će biti promet za neke od ovih
lekova te godine. Tek tada se angažuje Komisija za citostatike, kojoj se
daje zadatak da se odredi populacija pacijenata koja će potrošiti tu
količinu lekova tokom godine, a da pri tome druge populacije pacijenata
ne mogu da prave primedbe. To se sve maskira sloganom da država nema
para za sve kojima bi trebalo dati te lekove. Tako se izvitoperuju
indikacije za primenu određenih lekova i postavljaju različiti, često
neopravdani prioriteti za lečenje. Proces bi trebalo da ide od
definisanja prioriteta nabavke pojedinih lekova zavisno od aktuelnih
potreba i učinka lekova na preživljavanje razlicitih grupa pacijenata sa
malignim oboljenjem, a na osnovu doktrine/vodiča koji su u skladu sa
međunarodno priznatim principima lečenja ovih bolesnika. List Kurir je
nedavno otkrio da je RZZO u februaru kupio citostatike sa "C" liste za
ovu godinu, bez tendera, i to u direktnim pregovorima s firmama, i bez
javnog oglašavanja. Da bi izbegli tender, otišli su korak dalje, i
usvojili pravilnik o nabavci lekova. Tu su se lažno pozvali na dopis
Agencije za lekove i medicinska sredstva da postoji jedan proizvođač i
jedan ekskluzivni distributer. Međutim, Agencija, koja inače i nema
ingerencije za to, već Uprava za javne nabavke, u odgovoru "Kuriru" je
rekla da ih niko nije ni pitao o distributerima. Nabavka bez javnog
oglašavanja može da se izvede po zakonom strogo propisanim pravilima, a
ovo je očito protivno odredbama Zakona o javnim nabavkama.
-Kada ste prvi put pozvani da budete član Komisije za citostatičku terapiju?
-
Prvi put sam pozvana na sastanak komisije 2006. godine kad se
"raspodeljivao" pušački dinar, odnosno suma od oko 4-5 miliona evra za
citostatike, od čega oko 750.000 evra za lečenje karcinoma pluća kao
pušačke bolesti. Formiranjem nove Komisije za citostatike 2007. bila sam
na prvom sastanku, i potom dala ostavku, upravo zbog pogrešno
postavljenog načina odlučivanja o davanju citostatika sa "B" i "C"
liste. Naime kad bismo imali Zakon o Zdravstvenom osiguranju npr. kao
druge evropske zemlje, gde se prepoznaje osnovni paket zdravstvenih
usluga za sve (besplatni), a zatim postoji i mogućnost dodatnih
zdravstvenih usluga tj. dopunska osiguranja, tada bi pacijent u momentu
dijagnoze bolesti znao šta tačno dobija za svoje osiguranje i da li
treba da doplati nešto za još neki lek ili intervenciju koje njegovo
osiguranje ne pokriva. Ovde je obrnuta priča: svake godine se odvaja
suma novca iz Republičkog fonda za zdravstvo za ovakve lekove, obično
srazmerno potrošnji iz prethodne godine, pa se tek onda komisijski
"nalaze grupe pacijenata - indikaciono područje", upravo za toliku sumu
novca, tačnije, količine tih lekova. Tu se onda daju različiti
prioriteti, sa aspekta koje bolesti i u kojoj fazi lečiti takvim
lekovima, kao i sa aspekta izbora lekova iste grupe, i količina lekova
koje proizvodi ili distribuira više farmaceutskih firmi zavisno i od
cene. To je priča o "besplatnom zdravstvu", jer čekajući na besplatno
lečenje možete ponekad i da umrete. A, u međuvremenu, osiguranici u
Srbiji plaćaju privatno preko 300 miliona evra godišnje za potrebne
zdravstvene usluge.
Građani
Srbije su bili rezignirani pisanjem medija i izjavama nekih roditelja da
su njihovoj deci davane veće količine citostatika nego što je to bilo
potrebno. Da li je moguće uraditi tako nešto ili su to opet proizvoljne
ocene ozlojeđenih roditelja?
- Ne
treba ovako visok nivo sistemske korupcije svoditi samo na lekare koji
rade sa pacijentima. Istraga je, sigurno, utvrdila gde su ti viškovi
količina citostatika. Citostatici se koriste prema utvrđenim protokolima
lečenja malignih bolesti. A doze se striktno određuju prema
matematičkoj formuli, najčešće u odnosu na jedinicu površine tela.
Konzilijumi naših institucija donose odluku o vrsti protokola, broju
terapijskih ciklusa, kao i o radioterapiji. Slično su i jasne indikacije
za molekularnu, skupu biološku terapiju. Postoje za to jasne preporuke,
protokoli odgovarajućih evropskih i američkih stručnih medicinskih
udruženja, kao što je Evropsko udruženje za medikalnu onkologiju. Mi u
Srbiji često ne pratimo ove preporuke, zbog nedostatka savremenih lekova
koji su skupi, ili se ne priznaju od strane RZZO, ili su stoga
ograničene indikacije za njihovu primenu. Nekako, ne verujem da je
moguće davati veće doze citostatika deci, jer su neželjeni efekti lekova
jako opasni i vidljivi, pa bi veće doze mogle biti smrtonosne. Pre
postoji mogućnost da su fiktivno (na papiru) davane veće doze
citostatika, da bi se "potrošile" željene količine na godišnjem nivou
nabavke.
Sanja Pavlović
Nastavak intervjua sledi u sledećem broju "Korena"…
26.4.2011.