Branislav Kardašević*
Sa zanimanjem, kao stomatolog privatnik,
pročitao sam razgovor sa sadašnjim ministrom zdravlja dr Tomicom
Milosavljevićem oko reforme našeg zdravstva. Stanje u državnom
zdravstvu je loše a tome je uzrok organizacioni model koji više nije
kompatibilan sa zahtevima koje moderno društvo postavlja pred ovu službu.
Ono što pacijenta najviše pogađa je niska produktivnost koja je
u tesnoj vezi sa korupcijom a ispoljava se kroz nemogućnost
dobijanja usluga u državnoj zdravstvenoj ustanovi a da se za to
dodatno ne plati lekaru. Može se reći da su niska produktivnost
i neformalni načini plaćanja zdravstvenim radnicima postali
dve sistemske osobine našeg državnog zdravstva, što konstatuje i
sam ministar. To se dobro može videti na primeru državne
stomatologije mada takvih primera ima bezbroj i u svim drugim
oblastima zdravstva.
Naime, po zvaničnim podacima iz republičkog
Instituta za zaštitu zdravlja Batut, jedan stomatološki tim
(lekar+sestra+1/2 tehničara) u domu zdravlja stavi dve plombe za
osam sati radnog vremena! Za taj katastrofalno nizak učinak građanin
preko zdravstvenog fonda plaća tri bruto plate, pokriva troškove
funkcionisanja i održavanja predimenzioniranih kapaciteta državnih
ustanova, amortizaciju skupe opreme, potrošni materijal, dodatnu
participaciju...Pacijent je stavljen na dugačku listu čekanja
pa mu ne preostaje ništa drugo nego da uzme vizit kartu doktora i
svoj zub popravi kod njega posle podne u privatnom aranžmanu. Znači,
milioni pacijenata za istu zdravstvenu uslugu plaćaju dva puta,
jedanput kroz obavezni doprinos fondu koji im se odbija od plate a
drugi put iz džepa što sve čini da građanin izdvaja za
zdravlje neuporedivo više od one jedne zvanične milijarde evra
koliki je budžet zdravstvenog fonda. Potpuno je očigledno da je
takva usluga u legalnom privatnom sektoru tri-četiri puta
jeftinija od one koju pruža dom zdravlja. Kada se takve usluge pomnože
sa nekoliko miliona građana korisnika onda je jasno kolike su
ogromne mogućnosti uštede i racionalizacije sa drugačijom
organizacijom zdravstva.
Ovakav sistemski problem se mora i sistemski
rešavati jer parcijalna rešenja samo produžavaju agoniju zdravstva
i povećavaju nezadovoljstvo građana. Ključ rešenja leži
u principu "novac prati pacijenta" na kome počiva
evropsko zdravstvo pa ga treba preuzeti konačno i kod nas.
Primena ovog principa znači da pacijent slobodno bira na tržistu
usluga svog lekara, u državnom ili privatnom zdravstvu, i da doprinos
koji je uplatio u obavezni zdravstveni fond ide onome koji ga
kvalitetno leči. Taj model finansiranja zdravstva podrazumeva da
su domovi zdravlja ili apoteke (primarna zdravstvena zastita) koji leče
70 odsto pacijenata, privatizovani to jest da lekari-službenici kroz
promenu pravnog i privrednog statusa postaju privatnici. Promena
vlasničkih odnosa i prelazak na princip plaćanja po usluzi a
ne više po paušalu, garantuje građanima da će za svoja
izdvajanja dobiti kvalitetnije i jeftinje lečenje jer je
ekonomski status lekara direktno povezan sa brojem pacijenata i
kvalitetom usluga koje pruža. Građanin je stavljen u centar
zdravstvenog sistema pošto može slobodno da bira lekara a to je
najbolji, bolje rečeno jedini način da se dijagnostikuju i
eliminišu neefikasnost, dupliranje kapaciteta, veštačke liste
čekanja, korupcija...
Ova vlasnička transformacija velikih
delova zdravstva se već desila u svim zemljama u tranziciji u
okruženju, po uzoru na razvijene zemlje EU, i postala je ubrzavajući
faktor u integraciji ovih zemalja u evropske tokove. Naravno da su
otpori ovakvim promenama veliki jer su razne interesne grupe u državnom
zdravstvu naučile da izvlače maksimum materijalnih
privilegija iz svog monopola nad skupim državnim resursom a na štetu
svih nas građana. Ti otpori se mogu lako prepoznati u pseudostručnoj
retorici koja neprestano barata licencama, akreditacijama, ekspertskim
grupama, akcionim planovima... i sličnim mistifikacijama sa
ciljem da zaseni javnost i političare i skrene pažnju sa
ekonomske suštine problema. Uostalom, neko je davno rekao da o
reformi drugih najvise pričaju oni koji sebe neće
reformisati.
Zbog ovakvih nejasnoća i lutanja koja
prate naše reformatore zdravstva bilo bi neophodno da se oko koncepta
reforme ove bitne službe otvori konačno prava javna rasprava
kakva je početkom aprila bila u Odboru za zdravlje i porodicu
Narodne skupštine, gde su narodni poslanici bili upoznati sa
stavovima relevantnih činilaca našeg zdravstva od lekara
akademika iz SANU, preko specijalističkih sekcija do predstavnika
privatnog sektora i zdravstvenog fonda.
Očigledno je da se u koncipiranju reforme
zdravstva mora uključiti javnost pošto je transparentna
demokratska procedura najbolji način da se smanji rizik od skupih
sistemskih grešaka usled konflikta javnog i privatnog interesa. Mi
lekari iz privatnog sektora smo spremni da ovom važnom cilju
posvetimo i vreme i energiju pa sa nestrpljenjem čekamo poziv
ministra zdravlja kako bi zajedničkim snagama prionuli poslu
reformisanja našeg zdravstva.